Использование положительных переломных моментов для ускорения декарбонизации

Администрация Байдена взяла на себя обязательство Соединённых Штатов добиться нулевых выбросов к 2050 году. Выполнение этого обязательства требует радикального перехода к декарбонизации во всех секторах общества такими темпами, которых раньше не было. Это может стать возможным благодаря положительным переломным моментам, которые определяют пороговые значения перехода к декарбонизации, преодоление которых обеспечивает быстрый прогресс в направлении завершения. Новое поколение экономических моделей позволяет анализировать эти переломные моменты и оценивать эффективные политические меры.

Администрация Байдена должна реализовать трехстороннюю стратегию по использованию силы положительных переломных моментов для создания большей, чем ожидалось, отдачи от инвестиций в переход к будущему чистой энергии. Во-первых, Совет президентских советников по науке и технологиям (PCAST) и Совет экономических консультантов (CEA) должны оценить новые экономические модели и дать рекомендации о том, как агентства могут включить такие модели в свой процесс принятия решений. Во-вторых, федеральным агентствам следует интегрировать положительные моменты в исследовательские программы существующих исследовательских центров и программ, чтобы раскрыть дополнительные возможности декарбонизации. Наконец, федеральные агентства должны разработать стратегии и политику декарбонизации на основе результатов этого исследования.

Изменение климата с каждым годом приближает нас к возникновению негативных переломных моментов, таких как разрушение ледникового щита Западной Антарктики или Атлантическая меридиональная опрокидывающая циркуляция. Эти негативные переломные моменты, вызванные самоусиливающимися циклами обратной связи с окружающей средой, значительно ускоряют темпы изменения климата.

Выполнение обязательств администрации Байдена по нулевым выбросам к 2050 году снизит риск возникновения этих негативных переломных моментов, но потребует от США значительно ускорить нынешние темпы декарбонизации. Традиционные экономические модели, используемые федеральным правительством и такими организациями, как Международное энергетическое агентство, постоянно недооценивают прогресс технологий с нулевым уровнем выбросов и окупаемость инвестиций в политику, которая обеспечивает более быстрый переход, что привело к «крупнейшему за всю историю пересмотру в сторону повышения» со стороны агентства в прошлом году. . Новая школа мысли дает «основанную на фактических данных надежду» на быстрое ускорение темпов перехода к декарбонизации. Исследователи отмечают, что наше общество состоит из сложных и взаимосвязанных социальных, экономических и технологических систем, которые не меняются линейно в процессе перехода, как предполагают традиционные модели; скорее, когда положительный переломный момент будет преодолен, изменения, внесенные в систему, могут привести к непропорционально большим последствиям. Появилось новое поколение экономических моделей, призванных помочь политикам понять эти сложные системы, находящиеся в процессе перехода, и определить наилучшую политику для обеспечения экономически эффективной декарбонизации.

На COP26 в 2021 году лидеры стран, ответственных за 73% мировых выбросов, включая США, обязались работать вместе для достижения позитивных переломных моментов в рамках «Программы прорыва». Соединенное Королевство и другие европейские страны до сих пор возглавляли это движение, но у Соединенных Штатов есть возможность присоединиться в качестве лидера в реализации политики, которая намеренно использует положительные переломные моменты и извлекает выгоду из общих уроков других стран.

Внутри страны Закон о снижении инфляции (IRA) и Закон об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест (IIJA) включают в себя одни из самых жестких климатических политик, которые когда-либо видела страна. Реализация этой политики представляет собой естественный эксперимент по изучению влияния различных политических мер на прогресс в достижении положительных переломных моментов.

Рисунок 1. Схема системы и ее положительный переломный момент. Рычаги перемен слева подталкивают систему от текущего состояния с высоким уровнем выбросов к новому состоянию с нулевым уровнем выбросов. По мере того как система уходит от текущего состояния, самоусиливающиеся петли обратной связи в системе становятся сильнее и ускоряют переход. В момент положительного перелома петли обратной связи становятся достаточно сильными, чтобы привести систему к новому состоянию без дальнейшей поддержки со стороны рычагов изменений. Таким образом, политические меры по переходу к декарбонизации имеют решающее значение на пути к положительному переломному моменту. (Адаптировано из сети Green Futures.)